Regionų administracinis teismas, išnagrinėjęs ginčą, lapkričio 12 d. sprendimu panaikino socialinės apsaugos ir darbo ministro sudarytos Nevyriausybinių organizacijų fondo tarybos (Taryba) sprendimą nesiūlyti LR socialinės apsaugos ir darbo ministerijos kancleriui skirti beveik 23 tūkstančius eurų valstybės biudžeto lėšų 2022 m. į rezervinių projektų sąrašą įtrauktam Laisvos visuomenės instituto projektui, perkeliant jį iš rezervinių projektų sąrašo į finansuotinų projektų sąrašą (protokolinis sprendimas), ir Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (Ministerija) sprendimą, kuriuo buvo patvirtintas  minėtas protokolinis sprendimas.

Socialinės apsaugos ir darbo ministerija priėmė sprendimą nekeisti anksčiau Ministerijos kanclerio priimto potvarkio, kuriuo Laisvosios visuomenės instituto projektas buvo įtrauktas į rezervinių projektų sąrašą 8 eilės numeriu. Pareiškėjos projekto tikslas – stiprinti Laisvos visuomenės instituto ir kitų NVO, veikiančių šeimos stiprinimo politikos srityje, bendradarbiavimą, komunikavimą tarpusavyje bei su visuomene, gerinti institucinius gebėjimus bei kompetencijas, skirtas užtikrinti kokybišką atstovaujamosios viešosios politikos srities stebėseną ir dalyvavimą sprendimų priėmimo procesuose. Sprendime pažymėta, kad Nevyriausybinių organizacijų ir bendruomeninės veiklos stiprinimo 2022 metų veiksmų plano įgyvendinimo laikotarpis yra pasibaigęs, o tapati priemonė bei jai skirtos lėšos nėra numatytos 2023–2025 metų veiksmų plane ar kitame Ministerijos strateginiame dokumente, todėl nėra teisinio pagrindo finansuoti 2022 m. projektų, o valstybės biudžeto asignavimuose nėra numatyta papildomų lėšų praėjusių metų projektų finansavimui. Taigi iš esmės Ministerija atsisakė perkelti pareiškėjos projektą iš rezervinių projektų sąrašų į finansuotinų projektų sąrašą, kadangi nustatė, kad projektas turi Nevyriausybinių organizacijų fondo 2022 metų nevyriausybinių organizacijų institucinio stiprinimo projektų atrankos konkurso organizavimo 2022 metais nuostatuose (Nuostatai) nurodytų požymių, draudžiančių skirti finansavimą.

Pareiškėja mano, kad tiek Ministerijos sprendimas, tiek Tarybos sprendimas yra neteisėti ir nepagrįsti. Teigia, kad atsakovė, taikydama Nuostatų 18 punkto nuostatas iki konkurso pareiškėjos vykdytai veiklai, pažeidė įstatymo viršenybės ir nepiktnaudžiavimo valdžia principus, nes ginčijamus sprendimus grindė reikalavimais, kurie nėra nustatyti Nuostatuose. Taip pat prašė priteisti beveik 6 000 Eur patirtą turtinę žalą.

Teismas nurodė, kad Nuostatų punktai, reglamentuojantys, kokiais atvejais rezerviniame projektų sąraše esantiems projektams gali būti skiriamas finansavimas, nenustato, kad Taryba, spręsdama dėl projekto perkėlimo iš rezervinių projektų sąrašo į finansuotinų projektų sąrašą, turi teisę atlikti pakartotinį projekto atitikties Nuostatų reikalavimams tyrimą. Nuostatų 82 punkte nurodyta tik pasiūlyti rezerviniame projektų sąraše esančioms nevyriausybinėms organizacijoms patikslinti projekto sąmatą.

Byloje pateikti rašytiniai dokumentai neginčijamai įrodo, kad vertindami pareiškėjos projektą Socialinių paslaugų priežiūros departamento paskirti ekspertai ir Komisija padarė išvadą, jog projektas ir jo tikslai neprieštarauja Nuostatuose įtvirtintiems reikalavimams, ir priėmė sprendimą įrašyti projektą į rezervinių projektų sąrašą aštuntu numeriu.

Taigi teismas konstatavo, kad Taryba, priimdama protokolinį sprendimą, viršijo jai priskirtos kompetencijos ribas, o tai yra pagrindas šį sprendimą, taip pat ir  jo pagrindu priimtą Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos sprendimą pripažinti neteisėtais bei naikintinais.

Dėl prašomos priteisti turtinės žalos teismas nurodė, kad pareiškėja iki atitinkamo Ministerijos kanclerio sprendimo priėmimo ir sutarties su Socialinių paslaugų priežiūros departamentu sudarymo momento neturėjo pagrįsto lūkesčio tikėtis, kad jos savarankiškai įvykdytų projekto veiklų metu patirti nuostoliai bus atlyginti iš valstybės biudžeto lėšų, todėl šį prašymą atmetė kaip nepagrįstą.

Šis teismo sprendimas gali būti skundžiamas.

Administracinė byla Nr. eI3-6929-583/2024

Kontaktai žiniasklaidai:

Sigita Gamulėnienė
Regionų administracinio teismo
teismo pirmininko padėjėja ryšiams su žiniasklaida ir visuomene
Tel. (8 5) 264 8962, 8 612 49869
El. paštas [email protected] 
https://administracinis.teismas.lt
Sekite mus www.facebook.com/LietuvosTeismai